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發布時間:2013-6-6 10:55:34 瀏覽次數:次 來源:互聯網 作者:正方人和 【字體:

全國513處9萬噸以下煤礦將退市


    重大事故的接連發生,使得國家安監總局痛下決心整治煤礦瓦斯工作的手腕再度升級。“十二五”期間將關閉退出所有9萬噸及以下煤與瓦斯突出礦井,全國共513處。除此之外,有關突出礦井的系列限批政策也在緊鑼密鼓地制定中。

  5月26日,國家安監總局副局長、國家煤監局局長付建華在山西召開的全國煤礦瓦斯抽采利用與通風安全技術現場會上通報,全國煤礦前4個月共發生瓦斯事故24起、死亡170人,同比上升20%和109.4%。10起重特大事故中,瓦斯事故占6起,比去年同期分別上升200%和236%。

  國家安監總局提出從關閉退出、嚴格準入和瓦斯治理等方面解決該問題,近期正研究細化具體措施,初步考慮在征求意見后以文件形式下發。

  生產與防突緊密掛鉤

  據介紹,我國小煤礦高突礦井多。全國7成以上高突礦井在小煤礦,其中又有超4成的突出礦井是9萬噸/年及以下小型礦井,共513處。

  2011年,全國9萬噸/年及以下突出礦井發生事故15起、死亡148人,分別占到小煤礦較大以上事故的3成和死亡人數的近4成。國家安監總局認為,這類礦井從條件上、技術管理上不具備防治突出能力,是事故的重災區。

  付建華指出,之所以有如此判斷,還源于防突的高成本。經測算,西南地區包括河南平頂山等地在內,現在的突出礦井噸煤治理費用增幅約為120—150元。“如果折合到年產能很低的小礦,一大批都得倒閉。如果按照防突規定來落實,可以肯定是虧本經營。”

  據其透露,國家安監總局正在研究限批突出礦井的政策。付建華稱,當前煤炭產能過剩,“十二五”期間建設礦井中的突出礦井只占9億噸建設產能的8.1%,“我想適當地限批一些。”

  現有突出礦井和沖擊地壓礦井將實施產能封頂,不允許再擴大生產規模。“"十二五"期間,也包括到2017年,也就是本屆政府任期內,再關閉一大批小煤礦。”付建華表示。

  由于貴州、湖南、四川、重慶、河南、云南、安徽、湖北等八省市集中了全國突出礦井的90%,貴州、四川、山西、江西、云南、湖南、重慶、黑龍江等八省市集中了全國高瓦斯礦井的88.5%,限批區將較為集中,限批政策也將對上述地區產生較大影響。

  除此之外,付建華還表示,過去產能核定的依據是采煤機的功率,下一步將對此進行適當修改。“凡抽采不達標的,不能進行掘進,更不能進行采煤。”

  事故伴隨煤炭經濟下行

  付建華分析,近期煤礦瓦斯事故多發頻發,從面上講,主要是瓦斯防治措施落實不到位。全國3284處高突礦井,實行抽采的不到2000處。瓦斯抽采率不到30%,多數礦井抽采不達標。

  從點來看,是一些突出礦井違章違規作業,一些煤礦非法違法生產。付建華指出,近期煤礦經濟效益下滑,對安全生產帶來了不利影響。“特別是一些老礦井較多、煤質較差的企業,虧損就更加嚴重。”

  從知情人士處獲悉,吉煤集團去年全年虧損9億元,但今年一個季度的虧損就比去年全年還嚴重。2013年一季度,該集團虧損高達9.5億元。

  付建華表示,在目前煤價大幅下滑的情況下,一些企業以量補價,超能力生產,安全投入不足,情況堪憂。同時,一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態度不堅決,工作不落實,煤礦復產驗收不嚴格。

  “3·29”特大事故發生以后,吉林省對全省所有煤礦進行停產整頓。其中延邊州和龍市煤礦安全監管部門驗收慶興煤業公司下屬的4個停產整頓礦井,每個礦半天時間驗收、半天時間局長和主管副市長就簽字同意恢復生產,當天形成正式批復文件。

  “上午到礦上看一看,中午回到市里吃頓飯,下午把所有批復程序都給辦下來了,到下班前將同意復產批復文件發至企業手里。”付建華指出,“效率貌似很高,但實際上是嚴重走過場,其中有的礦根本沒有停產。”

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